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[이슈트렌드] 인도네시아, 식량 안보 강화 움직임 보여
인도네시아 EMERiCs - - 2024/06/14
☐ 중국과 농업 협력을 통해 쌀 생산량 제고에 나서
◦ 중부 칼리만탄에서 대규모 논 개간하기로
- 인도네시아 정부가 식량 안보를 강화하기 위한 일련의 대책들을 내놨다. 인도네시아는 중부 칼리만탄(Central Kalimantan)에 100만 헥타르(ha.)의 논을 개간하기로 하고, 여기에 중국의 첨단 쌀 재배 기술을 도입하기로 했다.
- 4월 21일 루훗 판자이탄(Luhut Pandjaitan) 인도네시아 해양투자조정장관은 왕이(Wang Yi) 중국 외교부장과 중국-인도네시아 고위급 대화 협력 메커니즘(HDCM: High-level Dialogue Cooperation Mechanism) 4차 회의를 공동 주재한 후 농업 관련 세부 계획을 발표했다. 루훗 판자이탄 장관은 “식량 자급자족에 성공한 중국에 쌀 기술을 제공해 달라고 요청했다”고 밝혔다.
- 인도네시아 정부는 쌀 외에도 2024년 말 중국이 고추, 마늘, 두리안, 해조류 재배를 돕기를 원한다. 조디 마하르디(Jodi Mahardi) 인도네시아 해양투자조정차관은 “협력을 위한 태스크포스가 구성될 것이며, 중국-인도네시아 HDCM 산하에 있을 것”이라고 덧붙였다.
◦ 식량 자립 달성한 중국의 농업 기술 도입 희망
- 인도네시아는 세계에서 세 번째로 큰 쌀 재배국이지만, 쌀 생산량이 국내 수요를 93%를 충족하여 식량 자립을 달성하지 못하고 있다. 이에 인도네시아는 부족한 쌀을 보충하기 위해서 매년 쌀을 수입하고 있다. 루훗 판자이탄 장관은 “주식인 쌀을 매년 150~200만 톤씩 수입하고 있어 문제가 된다”고 말했다.
- 루훗 판자이탄 장관은 연간 400~500만 톤의 쌀을 추가로 생산하여 식량 자립을 이루는 것이 정부의 목표라고 밝혔다. 인도네시아 통계청에 따르면, 2023년 쌀 생산량은 약 5,360만 톤에 달했다.
- 보고르 농업대학교(IPB: Bogor Agricultural Institute)의 드위 안드레아스 산토사(Dwi Andreas Santosa) 교수는 중국이 인도네시아의 교잡종 쌀 품종 개발을 도우리라 기대된다고 밝혔다. 순종 벼 품종과 동일한 조건에서 재배할 경우 잡종 벼는 최대 30% 더 많은 수확량을 낼 수 있다. 중국은 1970년대부터 교잡종 쌀을 개발하기 시작했고, 이는 중국의 쌀 생산량을 증대하는 데 도움이 됐다.
☐ 외연 확대 추진하는 가운데 EU와 갈등도 나타나
◦ 식량 가격 안정화와 국내 농가 소득 보전 사이에서 균형점 찾기 위해 노력
- 인도네시아 정부는 쌀 수입을 통해 국내 가격 안정화를 도모하고 있다고 밝혔다. 조코 위도도(Joko Widodo) 인도네시아 대통령은 국내 수요를 충족하기 위해 수입하는 쌀이 전체의 5%에 불과하다고 밝혔다. 또한, 조코 위도도 대통령은 정부가 국내 쌀 소비를 우선시하고 있으며, 쌀 비축량을 증대하여 쌀 가격 변동에 대응하고 있다고 덧붙였다.
- 조코 위도도 대통령은 소비자에게 저렴한 가격에 쌀을 공급하는 한편, 국내 농가의 소득을 보전하기 위한 접점을 찾으려 노력하고 있다고 강조했다. 한편, 조코 위도도 대통령은 정부가 쌀값 급등에 대응하기 위하여 쌀 지원 프로그램을 2024년 말까지 연장할 수도 있음을 시사했다.
◦ 유엔과의 협력을 통해 영양실조 퇴치에서 나서
- 인도네시아 정부는 유엔 식량시스템조정허브(UN Food Systems Coordination Hub)와 협력하여 인도네시아의 식량 시스템 전환 이행 자금 조달에 관한 연구를 수행하고 있다. 세계농업기구(FAO)는 식량 시스템 전환에 대한 포괄적이고 정보에 입각한 결정을 내릴 수 있도록 모델 개발을 통해 인도네시아 국가개발기획부(BAPPENAS)를 지원하고 있다.
- 유엔 세계식량계획(WFP: UN World Food Programme)도 지리적 격차를 고려한 저렴한 건강 식단에 대한 연구를 준비하기 위해 인도네시아 정부와 협력하고 있다. 인도네시아는 지난 10년간 급속한 경제 성장과 사회 개발에 대한 정부의 막대한 투자로 2015년까지 영양실조 인구의 수를 절반으로 줄일 수 있었다. 하지만 코로나19 팬데믹으로 말미암아 2020년 국가 빈곤율이 두 자릿수로 증가하여 10%에 이르렀고, 영양실조 유병률도 1년 만에 7%에서 8%로 증가한 바 있다.
< 감수 : 윤진표 성신여자대학교 교수 >
* 참고자료
Tempo, Jokowi Signals Possible Extension of Social Assistance Until December 2024, 2024.05.13.
CNN Indonesia, Jokowi Klaim Indonesia Cuma Impor Beras 5 Persen, 2024.05.10.
Channel News Asia, China’s hybrid rice might be Indonesia’s latest solution to improving its food security, but at what costs?, 2024.05.07.
World Food Programme, Indonesia
United Nations, Advancing Indonesia’s Food Systems Transformation: A Stocktaking Moment
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