아프리카ㆍ중동

☐ 이스라엘과 아랍에미리트(UAE), 자유무역협정(FTA) 체결   

◦ UAE, 아랍 국가 중에서는 최초로 이스라엘과 FTA 체결

- 지난 5월 31일 아랍에미리트 두바이에서 오르나 바르비바이(Orna Barbivai) 이스라엘 경제산업부 장관과 압둘라 빈 투크 알마리(Abdulla bin Touq al-Marri) UAE 경제부 장관이 FTA를 체결했다. UAE는 이스라엘과 FTA를 체결한 최초의 아랍 국가다. 이번에 체결된 FTA는 지난 4월 타결된 협상에 따른 것이다.

- FTA에 따라 식품, 농산물, 화장품, 의료기기와 의약품 둥 양국 간 무역이 이루어지는 품목 중 96%에 대한 관세가 즉각 또는 단계적으로 철폐될 예정이다. FTA에는 또한 규제, 관세, 서비스, 정부 조달과 전자거래, 지적재산권 등의 내용도 포함된다.

◦ FTA 체결, 이스라엘과 UAE 경제 교류 확대에 기여할 것으로 전망

- UAE는 이번 FTA 체결로 UAE-이스라엘 무역 규모가 5년 내로 100억 달러(한화 약 12조 8,950억 원)에 도달할 것으로 전망했다. 양국 간 무역 규모는 2020년 국교 수립 이후 단 2년 만에 25억 달러(한화 약 3조 2,237억 원)를 돌파했다. 이에 더해 같은 기간 UAE의 국내총생산(GDP)도 19억 달러(한화 약 2조 4,500억 원) 증가할 것으로 예상했다.

- 도리안 바라크(Dorian Barak) UAE-이스라엘 기업인협의체 회장은 FTA 체결로 2022년 말에는 약 1,000개의 이스라엘 기업이 UAE에 진출할 것으로 내다봤다. 바라크 회장은 UAE와의 FTA 체결이 이스라엘 기업에 중동, 남아시아, 동아시아 시장으로의 진출 기회를 줄 것이라고 전망했다.

☐ 걸프 국가와 관계 강화에 나서는 이스라엘, 사우디아라비아와도 국교 수립 논의

◦ 이스라엘 총리의 UAE 방문, 반(反)이란 연대 강화 목적으로 분석

- 6월 9일 나프탈리 베네트(Naftali Bennett) 이스라엘 총리가 UAE를 방문해 무함마드 빈 자예드 알나흐얀(Muhammad bin Zayed Al Nahyan) 아부다비 왕세제 겸 UAE 대통령을 만나 지역 현안을 논의했다. 베네트 총리는 지난 2월 이후 두 번째로 UAE를 방문하며 이스라엘과 UAE 사이의 긴밀한 관계를 과시했다. 

- 베네트 총리의 방문이 국제원자력기구(IAEA)가 이란의 핵 활동을 규탄하는 결의안을 채택하고 이란이 이에 강하게 반발하는 가운데 이루어졌다는 점에서 이번 방문이 이스라엘과 UAE 사이의 반(反)이란 연대를 강화하기 위한 목적이라는 분석이 제기되었다. 중동 전문 언론 알모니터(Al-Monitor)의 이스라엘 전문 분석가인 벤 카스피트(Ben Caspit)는 나프탈리 총리와 무함마드 왕세제의 회동이 이란의 위협에 대응하는 지역 동맹을 구성하려는 이스라엘과 미국의 전략에 따라 이루어졌다고 분석했다.

◦ 이스라엘과 사우디, 국교 수립 위한 논의 진행 중인 것으로 알려져

- 지난 5월 30일 야이르 라피드(Yair Lapid) 이스라엘 외무부 장관은 미국, 걸프 국가들과 협력하여 사우디아라비아와 외교 관계를 정상화하기 위한 과정을 진행 중이며, 이는 UAE·바레인과 국교를 수립한 아브라함 협정의 연장선이라고 밝혔다. 

- 라피드 장관은 사우디와의 국교 수립이 가능하며 이스라엘의 국익에 도움이 될 것이라는 기대를 드러내면서도 국교 정상화 과정이 안보 문제와 직결된 사안으로서 장기간에 걸쳐 신중하게 이루어져야 함을 지적했다.

- 미국의 정치전문매체 악시오스(Axios)는 이스라엘과 사우디 간 접촉의 일환으로 홍해의 전략적 요충지인 티란(Tiran)과 사나피르(Sanafir) 섬의 통제권을 사우디에 완전히 넘기는 방안이 논의되고 있다고 전했다. 티란과 사나피르 섬은 1979년 이집트-이스라엘 평화협정에 따라 이집트의 통제 아래 비무장지대가 되었으며, 이집트 의회는 2018년 두 섬의 영유권을 사우디에 넘긴 바 있다. 그러나 사우디가 완전히 두 섬에 대한 영유권을 주장하려면 이스라엘의 최종 동의가 있어야 하는 상황이다. 이 외에도 무슬림 순례자를 위한 이스라엘과 사우디 사이의 직항 민항기 운행 방안도 논의되는 것으로 알려졌다.

- 라피드 장관의 발언에 앞서 이스라엘 언론 글로브스(Globes)는 이스라엘 기업인들이 경제 협력 방안을 논의하기 위해 사우디로 출국했다고 보도했다. 알모니터와 이스라엘 언론 더타임스 오브 이스라엘(The Times of Israel) 또한 이스라엘과 사우디 경제인 사이의 투자계약이 여러 건 체결되었다고 전하는 등 이스라엘과 사우디 사이 관계가 변화하고 있다는 여러 징후가 나타나고 있다.

☐ 미국 또한 이란 견제하기 위해 이스라엘과 걸프 국가 협력 강화 지원 

◦ 미국, 이스라엘과 아랍 9개국 간 방공망 통합 추진하는 법안 제출

- 6월 9일 미국 민주당과 공화당 양당은 이스라엘과 걸프협력회의(GCC, Gulf Cooperation Council) 6개국 및 이집트, 요르단, 이라크 등 9개 아랍 국가가 방공망을 통합하는 내용의 법안을 제출했다. 법안이 제정되면 미국 국방부는 통합 방공망 구축을 위한 전략을 제출해야 한다.

- 법안 발의에 참여한 브래드 슈나이더(Brad Schneider) 미국 민주당 하원의원은 이란의 위협에 대응하기 위해서는 중동 내 미국 동맹국들이 공동 전선을 구축하고 안보 협력을 강화할 필요가 있다고 설명하며 통합 방공망 구축을 위해 미국이 주도적 역할을 수행해야 한다고 강조했다.

- 이스라엘 또한 미국이 주도하는 중동 내 반(反)이란 동맹 구축 필요성을 강조했다. 로이터통신은 6월 14일 베니 간츠(Benny Gantz) 이스라엘 국방부 장관이 이란을 위협으로 인식하는 중동 국가들이 미국을 중심으로 안보 협력을 강화해야 한다고 주장했다.

◦ 사우디, 반(反)이란 진영 구축에서 핵심....그러나 이스라엘과의 수교 가능성은 여전히 불투명

- 6월 1일 토니 블링컨(Antony Blinken) 미국 국무부 장관은 사우디가 반이란 진영 구축과 이스라엘과 아랍 국가 사이 관계 정상화를 위한 노력에서 핵심적인 위치를 차지한다고 강조했다.

- 그러나 사우디가 실제로 이스라엘과 국교를 정상화할지 여부는 여전히 불확실하다. 파이살 빈 파르한(Faisal Bin Farhan) 사우디 외무부 장관은 5월 24일 팔레스타인 문제가 해결되기 전에는 사우디가 이스라엘과 국교를 수립하지 않을 것이라는 기존 입장을 재확인했다.

< 감수 : 김은비 국방대학교 교수 >

* 참고자료

Reuters, Israel says U.S. should helm Mideast build-up against Iran, 2022. 06. 14.

Al-Monitor, Israel’s Bennett advances 'regional architecture' in Abu Dhabi, 2022. 06. 10.

The Times of Israel, US lawmakers aim to integrate defense systems of Israel, 9 Arab states against Iran, 2022. 06. 10.

Al-Jazeera, Saudi economy sees fastest growth in decade on higher oil output, 2022. 06. 07.

The Times of Israel, Blinken: Saudi Arabia is a ‘critical partner’ in expanding Abraham Accords, 2022. 06. 03.

Al-Monitor, Israelis begin doing deals in Saudi Arabia, 2022. 06. 02.

CNN, How the UAE went from boycotting Israel to investing billions in its economy, 2022. 06. 01.

Al-Jazeera, Israel signs first Arab free trade agreement with UAE, 2022. 05. 31.

The Times of Israel, Lapid: Israel working with US, Gulf states on normalization with Saudi Arabia, 2022. 05. 31.

Zawya, UAE-Israel trade hits $2.5bln since Abraham Accords; CEPA to be inked soon: minister, 2022. 05. 27.

Middle East Monitor, Saudi Arabia: no normalisation as long as the Palestinian issue is unresolved, 2022. 05. 25.

Axios, Scoop: U.S. negotiating deal among Saudis, Israelis and Egyptians, 2022. 05. 24.

[관련 정보]

1. 이스라엘, 아랍에미리트와 자유무역협정 체결 (2022.06.07)

2. 이스라엘, 사우디아라비아와 외교관계 정상화 추진 (2022.06.02)