러시아ㆍ유라시아

■ 전 세계적 차원에서의 식량문제

- 지난 9월 UN은 전 세계적인 차원에서의 식량위기를 경고   
ㅇ UN에 의하면 미국, 러시아, 우크라이나 및 다른 곡물 생산국에서의 흉작으로 인해 세계는 식량위기에 처할 수 있다고 경고    
ㅇ 현재 전 세계의 곡물 저장량은 1974년 이래로 가장 낮은 수준에 머물고 있음. 
ㅇ 일례로 지난 2002년에 전 세계의 곡물 저장량은 107일분에 달했음.
ㅇ 하지만 현재 전 세계의 곡물 저장량은 74일분에 미치지 못하고 있고 전 세계 하루 평균 곡물 소비량은 곡물 생산량 수준을 앞지르고 있음.
ㅇ 이러한 상황에서 지난 10월 유엔의 산하기구인 식량농업기구(Food and Agriculture
ㅇ Organization)는 전 세계적으로 만성적인 영양실조에 시달리는 인구의 수가 8억 7,000만에 달한다는 보고서를 발간
ㅇ 특히 이 보고서는 중동 지역과 아프리카의 사하라 사막 이남 지역의 국가들이 식량문제에 취약하다고 언급

■ 카자흐스탄의 곡물 흉작과 그 영향
     
- 앞에서 언급한 전 세계적인 차원에서의 식량문제는 중앙아시아 국가에도 적용됨.  
- 특히 전 세계 주요 곡물 생산국 중 하나인 카자흐스탄에서의 흉작은 중앙아시아 국가들의 식량안보에 부정적인 영향을 미치고 있음. 
ㅇ 2012년의 혹서는 1.1조 헥타르에 달하는 카자흐스탄 곡물 경작지에 심각한 피해를 입힘.      
ㅇ 이로 인해 카자흐스탄의 곡물 생산량은 급격히 하락  
ㅇ 카자흐스탄 농업부에 의하면 올해 곡물 생산량은 1,470만 톤에 그쳤는데 이 양은 2011년 곡물 생산량과 비교해 약 45퍼센트 감소한 수치임 (참고로 지난 2011년 카자흐스탄은 2,600만 톤의 곡물을 생산).
ㅇ 물론 이 생산량은 카자흐스탄의 국내 곡물 수요를 감당할 수 있는 수치임. 
ㅇ 하지만 흉작은 곡물 가격의 변동성 확대에 영향을 미침.
ㅇ 일례로 2012년 7월부터 10월 사이에 카자흐스탄 내에서의 곡물 가격은 1톤 당 155달러에서 280달러로 증가 
ㅇ 이러한 곡물 가격의 상승은 카자흐스탄 정부를 긴장케 함.

■ 카자흐스탄의 곡물 흉작이 이웃 중앙아시아 국가들의 식량안보에 미치는 영향        

- 카자흐스탄의 곡물 흉작은 또한 이웃 중앙아시아 국가들의 식량안보에 부정적인 영향을 미치고 있음.
ㅇ 앞에서 언급했듯이 카자흐스탄의 곡물 흉작으로 인해 곡물 가격은 상승 
ㅇ 이러한 가격의 상승은 카자흐스탄의 곡물을 수입하는 국가에 그대로 전달되고 있음. 
ㅇ 키르기스스탄은 자국의 밀 수입량의 약 25퍼센트를 카자흐스탄으로부터 수입하고 있는데 지난 2011년 1톤 당 150달러를 지불했으나 올해는 1톤 당 340달러를 지불
ㅇ 이로 인해 키르기스스탄의 농촌지역과 도시지역의 밀 가격은 각각 47퍼센트와 36퍼센트씩 상승
ㅇ 이러한 가격의 상승은 밀 수입량의 50퍼센트를 카자흐스탄으로부터 수입하는 타지키스탄에서도 발생
ㅇ 2012년에 들어 카자흐스탄에서 타지키스탄으로 수입되는 밀의 가격은 55퍼센트 상승
- 이러한 식량 가격의 상승은 중앙아시아 국가들의 정치적 안정에 심각한 타격을 입힐 수 있음.
ㅇ 특히 경제적 어려움으로 인해 사회적 긴장이 높은 상황에서 발생하는 식량 가격의 인상은 중앙아시아 국가들의 정권에 위협을 가할 수 있음.

■ 식량안보의 증진을 위한 카자흐스탄 당국의 자구노력

- 카자흐스탄 당국은 자국의 식량안보 증진을 위해 다양한 방안을 강구 
ㅇ 일례로 카자흐스탄의 토지자원청(Land Resource Agency)은 농지를 곡물생산에 활용하지 않거나 다른 용도로 활용하는 토지소유자에게 세금을 징수하는 방안을 제안
ㅇ 만약 이 제안이 국회에서 통과되면 농지를 활용하지 않는 소유주에게는 10배에 달하는 세금이 징수되고 농지를 다른 용도에 활용하는 소유주는 5배에 달하는 세금이 징수됨.

※ 참고자료
- Georgiy Voloshin, “Central Asia’s Stability Incresingly Compromised by Ongoing Crisis,” Eurasia Daily Monitor (November 13, 2012).