러시아ㆍ유라시아

■ 사우스 스트림 가스관의 공사 시작을 기념하는 공식행사        

- 지난 2012년 12월 초 러시아의 흑해에 위치한 아나파(Anapa)라는 도시에서 사우스 스트림 가스관의 공사 시작을 알리는 기념식이 열림.
- 사우스 스트림 가스관의 건설 계획이 처음 공표되고 실제로 가스관 건설의 시작을 알리는 기념식이 개최되는데 5년 6개월의 기간이 소요
ㅇ 지난 2007년 6월 이태리를 방문한 가즈프롬의 부사장 알렉산드르 메드베데프(Alexandr Medvedev)는 이태리의 에너지 기업인 ENI의 최고경영자 파올로 스칼로니(Paolo Scarloni)와 사우스 스트림 가스관 건설에 관한 양해각서에 서명
ㅇ 이후 사우스 스트림 가스관의 건설 계획은 여러 차례 변경
ㅇ 일례로 러시아 당국은 애초에 투르크메니스탄에서 확보한 가스로 사우스 스트림 가스관을 채울 계획
ㅇ 하지만 현재 러시아가 사우스 스트림 가스관을 채우게 될 가스의 출처는 불분명한 상황
ㅇ 그리고 지난 2009년 5월 사우스 스트림 가스관의 가스 수송능력은 매년 310억 입방미터에서 매년 630억 입방미터로 증가
ㅇ 이외에도 사우스 스트림 가스관 건설에 참여하는 에너지 회사도 2개에서 4개로 증가 
ㅇ 따라서 현재 이 가스관 건설에 참여하는 회사는 러시아의 가즈프롬(50%), 이태리의 ENI(20%), 프랑스의 EDF(15%) 및 독일의 Wintershall(15%)임. 

■ 사우스 스트림 가스관 기념식의 의미
   
- 사우스 스트림 가스관 건설의 시작을 알리는 기념식에 대한 평가는 엇갈림.    
- 사우스 스트림 가스관의 주요 당사국인 러시아는 기념식에 상당한 의미를 부여
ㅇ 이를 증명하듯 러시아 블라디미르 푸틴 대통령은 기념식에 참석
- 이에 반해 서방 전문가와 유럽연합 관리들은 이 기념식의 의미를 절하
ㅇ 일례로 옥스퍼드 에너지 연구소의 조나탄 스턴(Jonathan Stern) 박사는 러시아가 가스관 건설에 필요한 파이프도 주문하지 않았고 레이 바아지(lay barge)도 준비하지 않은 사실을 언급
ㅇ 따라서 스턴 박사에 의하면 사우스 스트림 가스관의 해저 부분은 빨라야 2014년에 건설될 수 있다는 것임(참고로 해저 부분에 건설될 사우스 스트림 가스관의 길이는 900km임)     
ㅇ 유럽연합의 관리들은 러시아 당국이 사우스 스트림 가스관의 최종 노선을 유럽집행위원회에 제출하지 않은 상태라고 언급       
ㅇ 이들 관리들에 의하면 사우스 스트림 가스관의 최종 노선이 유럽집행위원회에 제출되고 나서 이 노선이 위원회로부터 최종 승인을 받는데 최소 1년 이상의 기간이 소요된다는 것임.
ㅇ 따라서 유럽연합 관리들도 사우스 스트림 가스관의 건설은 빨라야 2014년에 시작될 수 있다고 판단
ㅇ 실제로 러시아-유럽 상공회의소 회장 세르게이 슈클린(Sergei Shuklin)은 현재 사우스 스트림 가스관의 해저 부분을 건설할 준비가 전혀 되어 있지 않다는 사실을 인정 

■ 러시아 당국이 기념식을 서둘러 개최한 이유 

- 그렇다면 러시아 당국이 사우스 스트림 가스관 건설의 시작을 알리는 기념식을 서둘러 개최한 이유는 무엇일까?  
- 서방의 언론은 다음의 세 가지 주요 이유를 지목   
- 첫째, 러시아 당국은 기념식을 개최함으로써 사우스 스트림 가스관 건설에 대한 매우 강력한 의지를 대외에 천명하고자 함.
ㅇ 여러 전문가들은 사우스 스트림 가스관의 경제성에 의문을 제기하며 이 가스관이 실제로 건설될 가능성을 낮게 보고 있음.
- 둘째, 기념식의 개최가 러시아의 국내정치와 연관되어 있다는 것임.
ㅇ 지난 2012년 여름 푸틴 대통령은 TV 생방송에서 사우스 스트림 가스관의 건설을 2012년 말에 시작하라는 명령을 드미트리 메드메데프 총리에게 내림.
ㅇ 이러한 상황에서 러시아 관리들은 푸틴 대통령의 명령이 잘 수행되고 있다는 인상을 남길 필요가 있다는 것임.
- 셋째, 러시아 당국은 기념식을 개최함으로써 사우스 스트림 가스관이 경쟁 상대인 나부코 가스관보다 더 빨리 진행되고 있다는 것을 대외에 알리려 한다는 것임.
ㅇ 주지하듯이 러시아 당국은 서방이 후원하는 나부코 가스관의 건설을 저지하기 위한 방안의 일환으로 사우스 스트림 가스관 건설을 추진해 왔음.
ㅇ 현재 나부코 가스관은 이전보다 길이가 2/3가량 줄어든 나부코-웨스트 가스관이라는 형태로 추진되고 있음.
ㅇ 따라서 러시아 당국은 사우스 스트림 가스관을 나부코-웨스트 가스관보다 미리 건설할 필요가 있음.
 

※ 참고자료
Anatoly Medetsky, “Putin Kicks Off South Stream Construction,” Mosocw Times (December 10, 2012).
Margarita Assenova, “Energy Security in Europe: The Uncertainties of South Stream and the Delays of Nabucco,” Eurasia Daily Monitor (December 14, 2012).
“Putin Eases Environmental Concerns over South Stream,” Mosocw Times (December 7, 2012).
Ron Synovitz and Rikard Jozwiak, “Gazprom Says South Stream Construction to Start, While EU Begs to Differ,” RFE/RL (December 6, 2012).