중동부유럽
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[월간정세변화] 중동부유럽내 구제역 발생에 따른 각국의 대응 전략
중동부유럽 일반 이경은 EC21R&C 연구원 2025/04/30
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헝가리 구제역 확산과 대응: 긴급 방역 조치 시행
헝가리 구제역 발생 현황과 확산 경로
지난 3월 7일 헝가리 서북부 지역 죄르 모숀 소프론(Győr Moson Sopron) 주의 키스바이치(Kisbajcs) 지역에서 50여 년 만에 구제역이 발병되었다. 이후 같은 지역의 기스바일케스(Kisbajcs), 레벨(Levél), 다르뇌젤리(Darnózseli), 두나킬리티(Dunakiliti) 등 4개 농장에서 추가 감염이 확인되었고, 슬로바키아 국경 인근의 레벨(Levél) 지역으로 확산되었다. 4월 중순에는 다뉴오스더주 라바포르다냐(Rábapordány) 마을의 목장에서 600두를 살처분한 5번째 발병이 확인되어 총 5개 농장으로 확대되었다. 구제역의 확산은 헝가리 축산업계에 심각한 위협이 되고 있으며, 심지어 야생동물에도 전파될 위험이 높은 상황으로 알려졌다. 특히 헝가리 북서부 지역에서 바람을 통한 전파가 주요 확산 경로로 알려졌다.
전문가들은 구제역이 발생한 지역을 중심으로 10km 반경 내 모든 지역이 위험 구역으로 지정했으며, 특히 사슴과 멧돼지 같은 발굽이 갈라진(우제류) 야생동물들이 바이러스에 감염될 경우 통제가 더욱 어려워질 수 있다고 경고하고 있다. 헝가리 국립수렵협회(Országos Magyar Vadászkamara)는 사냥꾼들에게 과다 침흘림, 콧물, 발굽이나 입 주변의 병변 등 구제역 증상이 있는 야생동물을 발견하면 즉시 신고하도록 지시했다.
헝가리 구제역 확산 여파: 대규모 살처분·수출 급감·농가 불안 고조
헝가리 당국은 구제역 확산을 막기 위해 강력한 방역 조치를 시행하고 있다. 레벨 지역에서만 약 3,000마리의 가축이 살처분되었으며, 감염 지역 10km 반경 내에서도 유사한 조치가 취해졌다. 헝가리 농가들은 모든 자가 도축에 대해 보건 당국에 보고해야 하며, 시장성이 없는 가축에 대해서는 합당한 보상이 이루어지고 있다고 알려졌다. 또한, 감염 지역에서는 살처분 작업이 완료되기 전까지 바이러스 전파를 줄이기 위한 백신 접종도 진행되고 있다. 그러나 전문가들은 백신이 임상 증상만 예방할 뿐 감염 자체를 막지는 못하기 때문에 질병 퇴치에는 한계가 있다고 지적했다.
헝가리 내 주요 낙농 농장의 피해로 낙농 생산량이 감소하였고, 질병 확산 방지를 위한 이동·거래 제한 조치로 수출도 급감하였다. 실제로 영국은 헝가리산 육류·유제품의 개인 반입을 금지하였고, 여타 유럽연합(EU) 국가들도 헝가리발 축산물 수입을 중단하였다. 또한, 가축 개체수 감소로 인한 공급 불안은 육류·낙농물 가격을 단기적으로 상승시켰고, 이에 헝가리 농가들의 불안감도 커지고 있다. 전문가들은 대규모 살처분과 장시간 수출 금지 조치가 역내 농업계에 장기적 부담 요인으로 작용될 것으로 전망했다. 현재까지 헝가리 전체 소 사육 두수의 약 2%만이 영향을 받았지만, 전문가들은 구제역 확산이 계속될 경우 심각한 경제적 타격이 불가피할 것으로 예상했다. 일각에서는 구제역 전파 우려로 수출 제한이 지속될 경우, 국내 시장에 과잉 공급이 발생하여 가격이 하락할 수도 있다고 분석했다.
헝가리 구제역 확산에 대한 긴급 방역 및 이동 제한 조치
헝가리 정부는 3월 초 확진 직후 언론 브리핑을 통해 상황을 강력히 통제하겠다고 밝혔다. 오르반 빅토르(Orbán Viktor) 헝가리 총리도 농장 현장을 찾아 대응을 지시하는 등 사태 수습에 주력하였다. 또한, 은행 대출 만기 유예 등 금융 지원책을 내놓으며 농가 피해를 완화하려는 조치도 발표하였다. 헝가리 농림부와 보건부는 감염 농장과 접촉 가축을 즉시 살처분하였고, 발생 농장 반경 3km 이내는 이동금지, 10km 이내는 제한 구역으로 설정했다. 또한, 군 병력을 동원해 국경 검문소와 주요 도로에 소독 설비를 설치하고, 민간인 통행을 통제했다. 헝가리는 EU 및 세계동물보건기구(OIE)에도 신속히 구제역 발병을 통보하였으며, EU는 헝가리·슬로바키아 지역에 대한 이동 제한 및 검역 강화 조치를 발동하였다. 이와 함께 비상 동물위생국을 설치하여 축산물 이동 관리와 방역 조치를 총괄하게 하였다. 현재 헝가리산 가축·축산물의 수출은 전면 금지되었고, 주변국에 대한 이동 제한 조치도 시행 중으로 알려졌다.
추가적으로 헝가리 당국은 구제역의 확산을 막기 위해 농장주들과 일반 시민들의 주의를 당부하고 있다. 특히 가축을 기르는 사람들에게 동물 근처에서 사용한 의복이나 신발을 착용한 채 자연 지역을 방문하지 말 것을 권고했으며, 구제역이 오염된 표면을 통해서도 전파될 수 있고, 바람을 타고 장거리 전파도 가능하기 때문이라고 설명했다. 그럼에도 불구하고, 겔레르트 귈라시(Gergely Gulyás) 헝가리 국무총리실장은 구제역 바이러스가 “인위적으로 제조된 것일 가능성을 배제할 수 없다”며 생물학 테러 가능성까지 언급해 논란이 되기도 하였다.
슬로바키아, 구제역 확산에 따른 영향과 대응 과제
슬로바키아 남서부, 구제역 확산으로 축산업 직격탄…6,000두 소 살처분 결정
지난 3월 21일 슬로바키아에서는 다뉴오스더래(Dunajská Streda) 지방의 메드베도브(Medveďov), 나랏(Ňárad), 바카(Baka) 3개 농장에서 구제역이 동시다발로 확인되었다. 슬로바키아 당국 해당 농장(2,760두의 소 사육)에서 구제역 발생이 확인되자 즉각 비상사태를 선포했다. 이어 3월 25일에는 마라 루치(더 콤 파르크·Malá Lúč)에서 270두 규모의 농장, 3월 30일에는 브라티슬라바 인근 플라베츠키 슈트브르톡(Plavecký Štvrtok)의 대규모 농장(3,750두)에 구제역이 확산된 것으로 집계되었다. 이로써, 총 6,000두 이상의 소떼가 감염된 것으로 집계되었고, 발생 지역은 헝가리 국경과 인접한 남서부로, 가축 밀집도가 높은 축산 지역이었다.
이번 구제역 발생으로 슬로바키아 남부 축산업 중심지의 약 6,000두 소가 살처분되면서 지역 유제품 생산과 축산물 생산량이 크게 줄어들었다. 특히, 다뉴오스더래 지역은 연간 1천300만 리터의 우유를 생산하는 슬로바키아 최대 축산 지역이었지만, 이번 사태로 상당한 경제적 피해가 불가피해졌다. 또한, 슬로바키아 당국은 방역에 따른 살처분·매몰·소독 비용 및 농가 보상 비용 등 수백만 유로의 긴급 예산이 필요할 것으로 전망했다. 일각에서는 폴란드, 보스니아 등으로의 소·돼지고기 수출이 제한되었고, 공급 감소로 육류 가격 상승이 지속되고 있다고 우려를 표했다. 정치전문지 폴리티코는 슬로바키아의 방역 조치 비용이 약 800만 유로(약 131억 원)로 추정된다고 전했다. 또한, 아프리카돼지열병(ASF) 등으로 이미 불안한 슬로바키아 축산 시장이 이번 구제역 사태로 더욱 위축될 가능성이 크다고 분석했다.
이러한 상황은 슬로바키아의 낙농업계에 특히 큰 영향을 미쳤다. 에밀 마흐(Emil Mach) 슬로바키아 농업식품협회의 부회장은 슬로바키아 전체 젖소 사육 두수의 6%가 살처분될 것으로 예상했으며, 리하르드 타카치(Richard Takáč) 슬로바키아 농림부장관은 현 상황을 두고 "슬로바키아 농업에 큰 타격"이라고 표현했다. 한편, 전문가들은 소규모 농가들이 미등록된 상황이라는 점이 사태 파악을 더디게 하는 점이라고 지목했다. 구제역 발생 지역 주변의 소규모 농가들을 조사하는 과정에서 상당수가 공식적으로 등록되지 않은 것으로 확인되었다. 이에 슬로바키아 당국은 모든 사육자들에게 사육 현황을 등록할 것을 촉구했다. 또한, 정부는 방역 역량 강화를 위해 군인과 경찰로 구성된 순찰대를 투입하여 수의사들의 지시에 따라 제한 조치 준수 여부를 점검하고 있다. 통제 강화 대상 지역에는 2만 마리 이상의 소와 11만 5천 마리의 돼지가 사육되고 있어, 구제역 확산 방지를 위한 철저한 관리가 요구되는 상황으로 알려졌다.
슬로바키아, 구제역 전국 확산 차단 총력…국경 봉쇄·백신-살처분 병행
슬로바키아 정부는 구제역 확산을 막기 위해 다양한 방역 조치를 시행했다. 리차드 타카치(Richard Takáč) 농업부 장관과 마투시 슈타이 에슈톡(Matúš Šutaj Eštok) 내무부 장관은 중앙위기관리위원회 회의를 통해 90개 이상의 공장식 농장에 대한 강화된 통제 조치를 발표했다. 주요 조치로는 △농장 내 무단 출입 금지 △농장 입구와 가축 운송 차량에 대한 소독 실시 △가축 이동 제한 등이 포함되었다. 그러나 일부 농장에서 방역 수칙을 제대로 준수하지 않는 사례가 발견되었다. 타카치 장관은 "이미 3개 농장에서 조치를 준수하지 않은 사실이 확인되었다"며, "이러한 위반 사항이 발견될 경우 과태료가 부과될 것"이라고 경고했다. 더불어 방역 수칙을 위반한 농장에서 구제역이 확인될 경우 피해 보상도 받을 수 없다고 강조했다.
지난 4월 초, 슬로바키아는 국가위기관리팀을 구성하고 농림부·내무부·경찰·군부대가 합동으로 방역에 나섰다. 야시나볼(Nadine Jánsíková) 농식품부 장관, 마투스 슈타우 에슈톡(Matuš Šutaj Eštok) 내무부 장관 등이 기자회견을 통해 상황을 설명하고, 주변국과의 협력을 강조했다. 4월 중순에는 국경 검문소 16곳을 일제히 폐쇄하여 주변국으로 부터의 구제역 유입을 사전에 차단했으며, 일부 야당과 농민단체는 헝가리와 오스트리아산 축산물의 전면 수입 금지를 요구하기도 했다.
슬로바키아는 구제역 발생 농장과 접촉 가축을 포함해 해당 구역의 모든 소를 백신 접종하고, 이어 살처분하는 이른바 ‘백신-살처분’ 전략을 병행했다. 발생 농장 반경 3km 보호구역과 10km 감시 구역을 설정하고, 이동 금지 및 즉각 살처분·폐기 조치를 시행했다. 정부는 6천 건 이상의 백신을 확보하여 농장별 순차 접종을 마친 뒤 전염 가능성을 낮춘 후 살처분을 실시했다. 또한, 농장과 차량 소독, 폐사동물 처리, 농장 출입 통제 등을 진행했으며, 군·경 합동으로 국경 검문소 소독과 통행 제한을 강화했다. 아울러, EU 및 세계동물보건기구(OIE)와 협력하여 전문 인력 및 재정 지원을 요청했고, EU 비상대응팀(EVT)이 현장에 파견되어 역학조사 및 유전자 분석을 지원했다. 슬로바키아 정부는 축산물 관리 및 농가 보상을 위한 예비 예산을 신속히 편성하고, 피해 농가에 긴급 금융 지원과 보험 혜택을 제공하였다. 한편, 슬로바키아 전역에서 정부의 방역 대응에 큰 정치적 논란은 없었지만, 전문가들은 수출 제한 조치와 축산 농가에 대한 보상 문제가 향후 지방 선거 쟁점이 될 것으로 전망했다.
체코의 구제역 예방 조치 현황
체코, 구제역 예방 조치 목적 국경 통제 강화
체코는 2025년 4월 현재까지 확진 사례가 단 한 건도 보고되지 않았다. 그러나 헝가리·슬로바키아 국경과 인접해 있어 언제든 유입 위험이 있는 상황으로 정부는 주변국에서의 구제역 유입을 차단하는 데 집중했다. 체코 정부는 신속하고 강력한 예방 조치를 시행했다. 마렉 비보르니(Marek Výborný) 체코 농업부 장관은 프라하(Prague)에서 개최된 기자회견에서 리하르드 타카치(Richard Takáč) 슬로바키아 농림부장관과의 유선 회담 후, 체코 내 구제역 발생 사례는 아직 없으나 발생 지역과의 근접성을 고려해 예방 조치를 강화한다고 발표했다.
체코는 2024년 3월부터 슬로바키아, 헝가리, 오스트리아 니더외스터라이히(Lower Austria), 부르겐란트(Burgenland) 지역으로부터의 특정 동물 제품 수입을 전면 금지했다. 특히 체코-오스트리아 국경의 그뮌트-할람키(Gmünd-Halámky) 국경 검문소에서는 3.5톤 이상 차량에 대한 검사를 확대 실시하기도 했다. 또한, 체코 국내에서 직접적 구제역 사례는 발견되지 않았으나, 국경 차단으로 교역·물류가 일부 지연되기도 했다. 전문가들은 국경 검문 강화로 육류·축산물 운송 수속이 까다로워지며 인근 지역 교역 비용이 증가했으나, 체코의 축산업 비중이 낮은 편이기에 경제 전반에 미치는 영향은 제한적이라고 평가했다. 체코 당국은 구제역의 조기 발견을 위해 남부 모라비아 지역의 젖소 농장을 대상으로 우유 검사가 시행했다. 비보르니 장관은 “우유에서 보통 3-5일 더 일찍 구제역 발병을 감지할 수 있다”고 설명하며, 100마리 이상의 젖소를 보유한 모든 농장에 대해 검사를 실시한다고 밝혔다. 특히 슬로바키아와 접경한 브레츨라프(Breclav)와 호도닌(Hodonín) 지역의 소규모 농장들도 검사 대상에 포함된 것으로 알려졌다.
체코의 농업 부문 보호 전략
체코 정부는 구제역 유입 방지를 위해 포괄적인 보호 전략을 수립했다. 첫째, 국경 검문소에서 슬로바키아와 오스트리아에서 오는 차량에 대한 소독 및 검사를 강화했다. 하테(Hatě)와 미쿨로프(Mikulov) 국경 검문소에서는 동물이나 동물성 제품을 운반하는 3.5톤 이상 차량에 대해 특별 소독 구역을 통과하도록 했다. 둘째, 농장 출입 통제를 강화했다. 남부 모라비아, 즐린(Zlín), 모라비아-실레시아(Moravia-Silesia) 지역의 농장 출입이 제한되었으며, 헝가리를 방문했던 사람들의 21일간 농장 출입이 금지되었다. 또한, 부활절 기간 슬로바키아산 염소 고기와 양고기의 수입을 자제하도록 권고했다. 셋째, 체코 정부는 만일의 사태에 대비한 비상계획을 수립했다. 비보르니 장관은 군 당국과의 잠재적 협력 방안도 논의했다고 밝혔다. 체코 경찰청장 마르틴 본드라셰크(Martin Vondrášek)는 체코-슬로바키아 국경의 17개 검문소 중 주요 검문소에서는 상시 검문을, 나머지 검문소에서는 불시 검문을 실시한다고 덧붙였다. 전문가들은 상기 조치들이 구제역이 체코에 유입될 경우 발생할 수 있는 막대한 피해를 예방하기 위한 것이라고 평가했다.
폴란드, 주변국 구제역 확산에 방역 체계 강화
폴란드의 구제역 예방 전략… 수출 시장 방어 총력
폴란드는 주변국에서 다수의 구제역 확진이 보고되었음에도 2025년 4월 기준 단 한 건의 구제역 사례도 발생하지 않았다. 체슬라프 시키에르스키(Czesław Siekierski) 폴란드 농업부 장관은 현재까지 폴란드 내에서 구제역 발생 사례는 확인되지 않았으나, “위협이 그 어느 때보다 크다”고 경고했다. 특히, 인접국인 슬로바키아에서 비상사태가 선포되고 헝가리에서도 구제역이 발생한 상황에서, 폴란드 정부는 고도의 경계 태세를 유지하고 있다.
폴란드의 구제역 예방 전략은 크게 세 가지 축으로 구성되어 있다. 첫째, 농가에 대한 철저한 방역 지침 준수 요구이다. 폴란드 당국은 농민들에게 ‘헌신’을 보여줄 것을 당부하며, 감염 가능성이 높은 저렴한 가축을 구매하지 않도록 당부했다. 둘째, 국경 지역에서의 감시 체계 강화이다. 특히 슬로바키아와의 접경 지역에서 가축과 축산물의 이동을 엄격히 통제하고 있다. 셋째, 신속한 대응 체계 구축이다. 폴란드는 만약의 사태에 대비하여 구제역 발생 시 즉각적인 조치를 취할 수 있는 비상 대응 계획을 수립해 놓았다. 폴란드 정부는 구제역의 위협을 매우 심각하게 인식하고 있으며, 이는 단순한 가축 질병의 차원을 넘어 국가 경제 안보의 문제로 접근하고 있다. 특히 폴란드의 축산업이 국가 경제에서 차지하는 비중을 고려할 때, 구제역의 유입은 심각한 경제적 손실을 초래할 수 있다는 점을 우려하고 있다.
폴란드는 EU 3위의 낙농 생산국으로, 낙농 및 축산 수출에 크게 의존한다. 낙농 업계는 생산량의 약 30%를 수출하고 있으며, 주요 시장에서는 구제역 발생 인근 지역의 폴란드산 제품 반입 중단 움직임이 나타나고 있다. 실제로 헝가리·슬로바키아 사태 이후 폴란드산 돼지고기·낙농품의 국제 시장 경쟁력이 일시 하락했으며, 정부의 예방조치(해외 가축 교역 제한, 수입 검역 강화)로 단기적으로 물류 비용이 늘어나고, 축산 사료·비료가격 변동성도 커진 것으로 나타났다. 한편, 폴란드는 국경을 넘어 확산될 수 있는 구제역의 위험에 대해 체계적으로 대응하고자 노력하고 있다. 현재는 헝가리·슬로바키아로부터의 모든 가축(소·돼지 등)과 축산물 수입을 차단했으며, 공항·항만에서의 축산물 화물 검사를 강화하고, 10개 국경 검역소에서만 가축 통과를 허용해 교역 루트를 제한했다. 온라인 육류 거래 사이트를 모니터링하여 이상 거래를 탐지하고, 지방 축산 박람회·전시회 등 대형 행사는 취소하거나 연기했다.
이러한 상황에서 폴란드는 예방적 조치의 중요성을 강조하며, 농가들의 자발적인 참여를 독려하고 있다. 특히 농가들에게 의심스러운 증상이 발견될 경우 즉시 신고할 것을 당부하고 있으며, 정기적인 가축 건강 검진과 농장 위생 관리를 철저히 할 것을 권고하고 있다. 또한, 주변국들과의 정보 공유와 협력을 강화하고 있다. 특히, 구제역이 발생한 국가들의 사례를 면밀히 분석하여 자국의 예방 전략을 보완하고 있으며, EU 차원의 공동 대응에도 적극적으로 참여하고 있다. (작성자: 이경은 연구원)
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